|
"สุรนันท์ วงศ์วิทยกำจร" โปรดฟังอีกครั้ง "กทช.กับ 3G" |
|
|
|
|
พฤหัสบดี, 02 กรกฎาคม 2009 |
หลังประกาศมาแล้วหลายรอบว่าจะจัดสรรความถี่สำหรับให้บริการโทรศัพท์มือถือ 3G ตั้งแต่ปี 2551 จนแล้วจนรอด คณะ กรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กทช.) ก็ยังไม่ได้เริ่มคิกออฟเป็นทางการเสียที เพราะเจอปัญหาทางกฎหมายว่าจะสามารถจัดสรรความถี่ 2100 MHz เพื่อให้ใบอนุญาตใหม่ได้หรือไม่ แต่ก็มีการจัดสัมมนารับฟังความเห็นสาธารณะใน 4 ภาคทั่วประเทศไปแล้วด้วย
และหลังเงียบหายไปพักใหญ่ ล่าสุดได้ตัดสินใจว่าจ้างที่ปรึกษามาศึกษาข้อมูลต่างๆ ใหม่อีกครั้ง โดยให้เหตุผลว่าสถานการณ์เศรษฐกิจเปลี่ยนจำเป็นต้องประเมินความเหมาะสมกันใหม่ โดยมีคิวลงนามว่าจ้างที่ปรึกษาอย่างเป็นทางการภายในสัปดาห์นี้ ตามที่เลขาธิการคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคม "สุรนันท์ วงศ์วิทยกำจร" กล่าวอย่างขันแข็งบนเวทีเสวนาในหัวข้อ "ก้าวสู่ยุคเทคโนโลยี 3G จุดเปลี่ยนวิถีชีวิต-ธุรกิจโทรคมนาคมไทย" เมื่อ วันที่ 29 มิ.ย.2552 ที่ผ่านมา
นายสุรนันท์กล่าวถึงการออกใบอนุญาตโทรศัพท์เคลื่อนที่บนคลื่น 2100 MHz หรือ 3G ว่า ถ้าไม่มีอะไรผิดพลาดคลาดเคลื่อนไปอีก ภายในวันที่ 30 มิ.ย.2552 นี้ ตนจะลงนามสัญญาจ้างบริษัทเนร่าจากประเทศสหรัฐอเมริกา เพื่อเป็นที่ปรึกษาสำนักงาน กทช.ในการออกแบบการประมูลความถี่ และศึกษาผลกระทบจากการเกิด 3G ต่อมิติต่างๆ ของประเทศ ตลอดจนความเหมาะสมในการออกใบอนุญาตในภาวะเศรษฐกิจชะลอตัว
เมื่อบริษัทเนร่าได้สรุปผลการศึกษาด้านต่างๆ เรียบร้อยแล้ว ระหว่างเดือน ก.ค.-ส.ค.ทางสำนักงาน กทช.จะทยอยนำเสนอประเด็นต่างๆ ที่ต้องการความชัดเจนให้คณะกรรมการ กทช.ตัดสินใจ และคาดว่าภายในกลางเดือน ก.ย.ที่จะถึงนี้จะเริ่มส่ง Information Memorandum เชื้อเชิญ นักลงทุนจากทั่วโลกเข้าร่วมประมูลด้วย จากนั้นจึงจะเข้าสู่กระบวนการ Pre-Qualification หรือการตรวจสอบ คุณสมบัติเบื้องต้น
"เลขาธิการสำนักงาน กทช." คาดว่าภายในเดือน ธ.ค.ปีนี้จะทำการทดลองประมูล (Trial Auction) เพื่อซักซ้อมผู้ประมูลให้เข้าใจขั้นตอนและกระบวนการประมูลก่อนเข้าสู่กระบวนการประมูลจริงในเดือน ม.ค.2553
ทั้งนี้ทั้งนั้นนายสุรนันท์ไม่ลืมที่จะย้ำด้วยว่า ภายใต้กรอบเวลาดังกล่าวต้องขึ้นอยู่กับระยะเวลาในการตัดสินใจในประเด็นสำคัญต่างๆ ของคณะกรรมการ กทช.เป็นหลัก
"การทำงานเรามีข้อจำกัด เพราะทำงานบนแพลตฟอร์มที่ไม่สมบูรณ์ การแยกองค์กรกำกับดูแลออกจากองค์กรที่ต้องแข่งขันในตลาดในเมืองไทยทำเสร็จแค่ครึ่งเดียว ขณะที่โครงสร้างบางส่วนยังผูกติดอยู่กับระบบเก่า ที่สำคัญยังมีปัญหาด้านกฎหมาย เพราะการจัดสรรคลื่นความถี่เป็นเรื่องที่ต้องตัดสินใจร่วมกันระหว่าง กทช.และ กสช.แต่ กสช.ไม่เกิด อย่างไรก็ตาม เราก็ได้ทำตามคำแนะนำของคณะกรรมการกฤษฎีกา ซึ่งบอกว่าสามารถจัดสรรความถี่ 3G ได้ แต่ต้องจำกัดเฉพาะใช้งานในกิจการโทรคมนาคมเท่านั้น จึงอยากให้เข้าใจว่าเราไม่ได้ล่าช้า แต่พยายามทำงานอย่างเป็นขั้นเป็นตอน ซึ่งอาจไม่ทันใจ"
อย่างไรก็ตาม กระบวนการที่ถูกต้องและสามารถตอบคำถามได้จะนำพาไปสู่การทำงานอย่างถาวร ไม่สุกเอาเผากิน ซึ่งจะนำไปสู่สิ่งที่ดีกว่าเสมอ โดยขณะนี้กระบวนการออกใบอนุญาตได้เริ่มขึ้นอย่างจริงจังแล้ว
นายสุรนันท์กล่าวต่อไปว่า กระบวนการออกใบอนุญาตครั้งนี้ กทช.ไม่ได้มองแค่การจัดสรรความถี่สำหรับ
มือถือ 3G อย่างเดียว แต่มองไปที่การปรับปรุงการใช้ความถี่ทั้งระบบ (Refarming) ซึ่งจะมีการประกาศแผนความถี่สำหรับใช้งานเทคโนโลยี Wi-Max ภายในเดือน ก.ค.นี้ คาดว่า กทช.น่าจะกำหนดให้ใช้งานในย่านความถี่ 2.3 GHz
"เราเริ่มปฏิรูปอุตสาหกรรมโทรคมนาคมมาตั้งแต่ก่อนประกาศใช้รัฐธรรมนูญปี 2540 ซึ่งขณะนั้นหลายๆ ประเทศทั่วโลกมีการแยกอำนาจการกำกับดูแลออกจากองค์กรรัฐที่ต้องแข่งขันในตลาดด้วย และไทยเองเป็นประเทศแรกๆ ในภูมิภาคนี้ที่ดำเนินการ กทช.เริ่มทำงานจริงตั้งแต่ปี 2548 จนถึงปัจจุบันมีระบบใบอนุญาตที่ค่อนข้างครบทั้งระบบ คือมีทั้งใบอนุญาตแบบที่ 1, 2 และ 3 มีผู้รับใบอนุญาตใหม่กว่า 200 ราย ซึ่งไม่ได้จำกัดแค่ผู้รับสัมปทานอีกต่อไป"
และในเดือนหน้าก็จะเปิดเสรีใบอนุญาตเกตเวย์ ซึ่งน่าจะช่วยเพิ่มจำนวนการใช้งานแบนด์วิดท์อินเทอร์เน็ต และในอนาคตอาจมีผู้ให้บริการเคเบิลใต้น้ำเกิดขึ้นด้วย ขณะที่งานด้านการกำกับดูแล กทช.ได้กำหนดหลักเกณฑ์ในเรื่องขอบเขตตลาดและหลักเกณฑ์การเชื่อมต่อโครงข่ายเสร็จแล้ว สิ่งที่จะทำต่อไปคือการออกมาตรการเพื่อลดการผูกขาดในการแข่งขัน ซึ่งจะมีการกำหนดเรื่องผู้มีอำนาจเหนือตลาด จะทำให้กำกับดูแลการแข่งขันได้สมบูรณ์ขึ้น รวมทั้งเรื่อง Network Unbundeling ด้วย
ส่วนหลักเกณฑ์เกี่ยวกับการจัดสรรเลขหมาย "กทช." ได้เพิ่มจำนวนเลขหมายให้เพียงพอต่อการใช้งาน โดยเฉพาะในธุรกิจโทรศัพท์มือถือ แต่ในมุมของผู้ให้บริการที่ต้องขอรับการจัดสรรเลขหมายอาจมองว่า มีขั้นตอนและกระบวนการมาก ยังขอเลขหมายได้ลำบาก ซึ่ง กทช.จะได้หารือในประเด็นนี้ และอาจลดการกำกับดูแล (de-regulation) ในอนาคต
สำหรับผลงานด้านการคุ้มครองผู้บริโภค "กทช." ได้ตั้งคณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคในอุตสาหกรรมโทรคมนาคม และขณะนี้กำลังอยู่ระหว่างการร่างระเบียบออกมาควบคุมการส่ง SMS โฆษณา ซึ่งสร้างความเดือดร้อนรำคาญแก่ผู้ใช้บริการ |
